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依法行政专题培训班教学计划
2011-01-10 15:00:43 来源: 作者: 【 】 浏览:3273次 评论:0


    一、培训目的
    依法治国,建设社会主义法治国家作为党领导人民治理国家的基本方略已载入宪法。全面推进依法行政,是落实依法治国基本方略的具体体现。开展法制宣传教育,特别是加强领导干部学法用法,提高依法执政能力,是推进依法行政的重要保证。中组部、中宣部、司法部、全国普法办发布了《关于进一步加强领导干部学法用法,提高依法执政能力的意见》,国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,遵照“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,本班对相关部门干部,尤其是领导干部如何学法用法,如何提高依法行政能力,进行专题培训。为学员讲解依法行政的基本理论、行政实体法、行政程序法以及在实践中的操作与运用,从而提高学员依法行政意识与能力,在本职工作中大力推进法治政府建设。
    二、培训对象
    (一)市委市政府市直单位综合执法部门及专业执法部门领导干部及工作人员;
    (二)人大政协系统、各相关委员会领导干部及工作人员;
    (三)旗县区直综合执法部门及专业执法部门领导干部及工作人员。
    三、培训内容
    (一)培训要求
    树立法治理念,掌握依法行政的基本内涵、基本原则和基本要求,加深对行政许可、行政处罚、行政复议和行政诉讼相关知识的了解以及行政执法中存在的主要问题、解决对策,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
    (二)课程设计(时间待定)


    四、课程特色
    (一) 系统性:依法行政理论与实践,系统全面完整;
    (二) 实用性:经典案例,理论联系实际,极具操作价值;
    (三) 针对性:针对行政执法存在的主要难题对症下药;
    (四) 互动性:课前准备,教师主持,学员参与,互动教学;
    (五) 前瞻理论+经典案例+模拟法庭+移动课堂,四位一体互动教学法。
    五、特色教学
    根据市党校依法行政特色培训班的特点,进行专题课程和学员互动教学安排。
    (一)理论课部分
    按照专题课程总体设计,实行课题组备课会制度,要求授课教师积极备课,包括主要框架、教学案例、与学员互动所需的资料及方案设计,进行集体讨论研究,确保整体教学效果。
    (二)学员互动部分
    学员研讨:结合自身工作实际,谈依法行政存在的主要问题和解决对策。
    组织程序和步骤:
    (1) 将全班学员分为若干学习小组,以一个或数个学习小组为单位,二位教师分别组织并主持研讨。
    (2) 给定题目,分组研讨,主持人当场讲述互动目的,要求学员积极发言。主要是立足于自身工作实际,就依法行政存在的主要问题:诸如观念上、程序上、实体上以及造成的影响和改进的措施谈一些真实的想法。
    (3) 主持人认真做好记录,并就一些典型性问题及时组织学员讨论。
    (4) 主持人发表最后意见,并归纳学员提出的依法行政存在的主要问题进行现场点评。
    (三)模拟实际工作部分(行政许可和行政处罚听证会)
    组织程序和步骤:
    (1) 将听证程序涉及的讨论案例和讨论提纲在开学时发放给学员。主要是让学员了解案例教学所要涉及的法律问题,预知案情,查找法律依据。                                                    
    (2) 学员大体划分为行政主体代表组和行政相对人代表组,分组之后,就发放的案例内容收集相关资料(法院判例、成文法律法规和专家观点等)并形成书面材料,作为听证现场发言的依据。
    (3) 分组方式可以是由主持人指定,也可以遵照学员意愿自由组合。推举组长,组长负责本小组内的资料收集和沟通讨论,并形成一定的文字资料,作为调查、申辩和陈述的依据。
    (4) 上午授课教师分别主持相应的行政许可和行政处罚听证会程序,主持人在听证前要撰写听证方案,包括起草听证提纲、道具准备、记录人员等。
    3、模拟二审程序
    组织程序和步骤
    (1) 将模拟法庭涉及的行政诉讼案例和讨论要求在开学时发放给学员。主要是让学员了解案例教学所要涉及的法律问题,预知案情,查找法律依据。
    (2) 将学员分成上诉人组(代表政府)和被上诉人组(代表行政相对人),选出代表,要求书写上诉状(包括上诉请求、事实和理由及相关的法律依据)和答辩状(包括事实、理由和相关的法律依据)。
    (3) 通过模拟二审来进一步熟悉法庭程序,就争议问题进行辩论和阐述。
    (4) 由主审人员进行现场调解,双方达成赔偿协议。主持人进行案件点评。
    六、部分师资
    张树峰:市委党校法学教研室主任、法学课题组负责人、副教授、兼职律师、市法学会理事、市法学法律专家人才库成员、市律协委员。
    史凤强:市委党校基本理论教研室主任、法学课题组负责人、副教授、市法学法律专家人才库成员。
    崔占禄:市委党校科研部副主任、副教授、兼职律师、市律协委员。
    范久强:市委党校副教授。
    张显民:市委党校讲师、兼职律师。
    赵建业:市政府法制办复议应诉处处长、公职律师。

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