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“公共管理”特色培训班教学实施方案
2011-01-10 17:00:37 来源: 作者: 【 】 浏览:4276次 评论:0


    一、培训班的意义及目的:
    当今社会的人们越来越认识到,高质量的公共生活是高质量的人类生活的重要基础,而高质量的公共管理是高质量的公共生活的重要保障。
    政府公共管理,肩负着促进我国经济社会发展,维持社会稳定,提供公共产品和公共服务等重要职能。社会主义中国的公共管理,无论是行政体制的改革,还是公共管理创新,最终的目的都是实现人民生活水平的提高,促进社会的发展,使社会达到一种和谐与可持续发展的状态。
    公共管理工作的好坏,与履行公共管理职能的人员素质和能力密切相关。对公共管理人员实施公共管理理论的系统培训,增长其知识,提高其技能,更新其观念,丰富其阅历,从而大面积大幅度地提高其公共管理水平,更好地发挥其作用,是本特色培训班的根本目的。
    本培训班旨在系统地研究公共管理的基本理论,政府管理中存在的问题,着眼于廉正、高效、节约、法制、诚信、服务型的政府建设,以及公共政策的制定与执行,政府改革的未来发展方向等,让学员在理论与实践两方面有大的收获与提高。
    本培训班坚持“理论联系实际、按需施教、专项推进、讲求实效”的原则,以提高广大参训人员的理论水平和业务能力为重点,运用案例、情景模拟、双讲等多种教学方式,力求使学员在理论水平、知识拓展、文化素养、操作技能等方面都有明显的提高,为我市经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。
    二、培训对象:
    (一)市直部门县处级公务员
    (二)市直部门科级公务员
    (三)旗县区县处级公务员
    (四)旗县区科级公务员
    (五)其他类别公务员
    (六)有一定公共管理职能的其他类人员
    三、培训内容:
    (一)公共管理的基本理论
    (二)政府建设:廉正型政府建设、服务型政府建设、节约型政府建设、高效型政府建设、诚信型政府建设、法制型政府建设
    (三)政府管理:政府人事管理、政府危机管理、政府财政管理
    (四)政府改革:行政体制改革、政府职能转变
    (五)公共政策的制订与执行
    四、培训方式
    本培训班将采用理论讲解、研究式教学、现场教学三种方式进行,突出理论教学与个案分析相结合,课堂教学与现场教学相结合,案例讲解与研讨交流相结合,以丰富多样的培训方式,通过理论阐释和实践经验的有效融合,力争使学员掌握公共管理的核心内容,真正提高公共管理的能力,达到本培训班的培训目标。
    双讲式教学:
    “双讲式”教学方法类似于电视谈话节目,教师甲相当于主持人的角色,引导阐述和讨论观点,起到“控制器”的作用。教师乙相当于专家学者角色,通过二人的默契配合,一方面能够系统讲授理论知识,另一方面在教师甲的启发下,带动学员积极思考,活跃课堂气氛,增强师生间的互动,最终达到本次课的教学目的。
    “双讲式”教学方法要求教师要备一堂成熟的课,站在学员的角度分析问题,了解学员在该学科中最想掌握什么,最大的理论盲区在哪里,最难解决的问题是什么,像创作剧本一样,创作课程环节。同时,教师要具有较强的亲和力。
    “双讲式”教学方法的意义在于充分发挥本校教师了解理论、了解学员、了解县情的长处,突出县级党校教师自己的特色,把以前授课和讨论的两个相对独立的环节有机地融为一体。
    这种"双讲式"的教学成效明显,教员的主导作用和学员的主观能动性都得到了较充分的发挥,学员在参与互动中开拓思维,通过分析和讨论政府以往在管理中所遇到的典型案例,身临其境地思考问题,寻求解决问题的最佳方式,总结经验和吸取教训,思想水平和管理能力有了一次新的提高。
    案例式教学
    传统的教学只告诉学员怎么去做,而且其内容在实践中可能不实用,且非常乏味无趣,在一定程度上损害了学员的积极性和学习效果。但案例教学没人会告诉你应该怎么办,而是要自己去思考、去创造,使得枯燥乏味变得生动活泼,而且案例教学的稍后阶段。每位学员都要就自己和他人的方案发表见解。通过这种经验的交流.一是可取长补短、促进人际交流能力的提高,二也是起到一种激励的效果。一两次技不如人还情有可原,长期落后者,必有奋发向上、超越他人的内动力,从而积极进取、刻苦学习。
    整个教学活动分五个步骤进行,第一,"课前预热"。即在本专题教学的2天前,将有关案例和背景资料、思考题发给学员,学员先进行阅读和思考;第二,"教员导入",教学活动正式开始时,授课老师简明扼要地进行教学目的和安排说明;第三,"小组研讨",学员分成三个小组,结合案例,每个小组围绕讨论题进行思考和讨论;第四,"回答问题",由授课老师提问;最后是"教学小结",由授课老师进行点评和归纳。
    情景模拟式教学
    情景模拟教学是通过模拟特定的场景、人物、事件,让学员进入相关的角色,以现实生活中类似的情景为参照物,进行模仿、比较、优化,并通过反复演练,以求得到理论的升华和能力的提高。它是在讲授式、讨论式、案例式、体验式等教学方法基础上,探索走出课堂、身临其境、现场教学的新的尝试, 学员踊跃参与,模拟演练角色,把理论知识转化为能力。学员在模拟角色中,切实增加了面对媒体的实际感受,积累了实践经验,锻炼了独立思维能力、应变能力和反应能力,从而提高了分析解决实际问题的能力。其他学员通过观看同学的演练也受到了启发,开拓了思路,实现了教学相长、学学相长,真正达到了提升学员的综合素质和能力的目的。
    情景模拟教学不仅形式新颖,而且通过实际演练,学员真正成为学习的主体,教学过程成为学员主动地、独立地开展思维的过程,成为教与学、学与学之间开展思维互动的过程,调动了学员学习的主动性和积极性;教学的针对性和实用性强,学员在模拟的过程中完成教学内容的内化,实现理论知识向素质、能力的转化,提高了学员综合素质和能力,如:应变能力、分析能力、判断能力、处理问题的能力、语言表达能力及心理适应能力,提高了领导干部面对媒体处理复杂问题和处置公共突发事件的能力和水平;激发了学员的自身潜能,积累了面对媒体的经验。
    模拟法庭式教学
    模拟法庭审判的作用主要概括为以下三点:1、有利于克服传统法制教育的弊端。中国由于历史原因,深受大陆法系法的影响,重理论轻实践。近年来这种理念日渐被人们认识而受到质疑和批评。模拟法庭因其注重理论与实践的结合,而有助于克服我们传统的法制教育方法的弊端。2、有利于促进理论向实践的转化。模拟法庭为受教育者提供了一个集中的模拟法律实践的场所和机会,让受教育者走出其原已熟悉的格式化法律条文和理论知识圈,在模拟的诉讼环境中熟悉、掌握具体的审判过程,较直接地面对法律实践问题的考验,促进理论化、体系化的书本知识转化为具有可感性、实用性、操作性的知识,让书本中的理论在实践工作中得到检验。通过模拟法庭宣传法制,使受教者不仅培养和巩固了用法律规范约束自我,用法律手段解决问题的思维模式,同时还掌握了运用法律解决问题的方法,缩短了法制教育与法律工作实践的距离,使受教育者较深刻地体会到理论与实际情况的差异,有助于继续学习时进行查漏补缺。3、培养受教者的综合能力。综合能力主要包括以下几方面内容:发现问题、分析问题和解决问题能力;口头和书面表达能力;团队活动的组织协调能力;应对突发事件和剖析解决疑难复杂问题能力;理论结合实践的知识运用能力;自学能力;自我管理和约束能力;创新能力。模拟法庭审判是对受教育者综合能力一种培养。整个模拟法庭运作进程是一种互动的过程,具有随机性、亲历性,“法官”、“当事人”要根据“相对人”活动变化采取相应的措施和对策。
    五、培训时间及分配
    本特色培训班,计划每期全程培训时间为十天。其中:理论教学75%,实践演练、案例、情景模拟15%,学员研讨、经验分享10%。
    六、培训班课程具体设置(时间待定)
    (一)基础篇
    1公共管理的基本理论     
    2、政府职能的的定位                 
    (二)建设篇
    3、高效型政府建设
    4、诚信型政府建设        
    5、法制型政府建设                         
    6、廉正型政府建设        
    7、节约型政府建设                                             
    (三)管理篇
    8、政府危机管理        
    9、政府人事管理
    10、政府财政管理
    11、情景模拟:管理游戏
    (四)政策篇
    12、   公共政策的制定           
    13、公共政策的执行                     
    (五)改革篇
    14、行政体制改革

    七、教学人员组成
    组长:张玲艳    赤峰市委党校副教授       党校名师
    成员:田海军    赤峰市委党校副教授                                      
        林艳艳    赤峰市委党校讲师      管理学硕士
        孟书玉    赤峰市委党校讲师      管理学硕士
        杨晓晨    赤峰市委党校讲师      历史学硕士
        李家兴    赤峰市委党校副教授
        张振宇    赤峰市委党校副教授
        王俊银    赤峰市委党校副教授
        张  兢    赤峰市委党校讲师      法学硕士
    八、教学准备和备课参考书目
    《模拟法庭教学中的几个问题》
    《公共行政》
    《政府危机公关》
    《双赢学》
    《中国问题报告》
    《中国经济发展蓝皮书》
    《中国社会问题蓝皮书》
    《管理学》

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